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河南省疫情防控期间学校开学后突发事件应急预案
作者: 点击数: 时间:2020/04/11 20:59
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豫教疫防办〔2020〕45 号
关于印发河南省疫情防控期间学校开学后
突发事件应急预案的通知
各省辖市、济源示范区、省直管县(市)教育局,各高等学校、
省属中等职业学校,厅直属各单位(学校):
现将《河南省疫情防控期间学校开学后突发事件应急预案》
印发给你们,请认真贯彻执行,并结合疫情防控和教育教学工作
实际,制定完善本地、本校疫情防控期间学校开学后突发事件应
急预案,进一步细化措施,狠抓落实,维护广大教职员工和学生
河南省教育厅新型冠状病毒感染
的肺炎疫情防控工作领导小组
文件
2 —
的生命财产安全,确保学校的安全和稳定。
河南省教育厅新型冠状病毒感染
的肺炎疫情防控工作领导小组
(河南省教育厅代章)
2020 年 4 月 10 日 — 3 —
河南省疫情防控期间学校开学后
突发事件应急预案
为切实做好我省疫情防控期间学校开学后突发事件应急处
置工作,维护正常的校园秩序,为教育事业的改革和发展提供安
全保障、营造良好环境,制定本预案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落
实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持预防为主、妥
善处置的方针,增强大局意识,健全快速反应机制,强化疫情防
控期间学校开学后突发事件应急管理和处置,维护学校的安全和
稳定,促进教育事业健康有序发展。
二、总体目标
通过构建统一、规范、科学、高效的突发事件应对和处置工
作机制,妥善处置疫情防控期间各级各类学校(含幼儿园,下同)
开学后的突发事件,最大限度地减少学校突发事件造成的不良影
响,保障广大教职员工和学生的生命财产安全,维护学校正常的
教育教学和生活秩序。
三、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事
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件整体应急预案》《教育系统突发事件总体应急预案》《全省教育
系统安全生产事故应急救援预案》《河南省教育厅突发公共事件
应急预案》等进行编制。
四、适用范围
本预案适用于全省各级教育行政部门、各级各类学校疫情防
控期间开学后的突发事件应急处置工作。重点做好因疫情防控出
现的安全事件(事故)、信访和舆情事件等处置工作,同时做好
社会安全事件(事故)、信访和舆情事件等处置工作。
五、工作原则
(一)统一指挥,分级负责。 按照属地管理的原则,在当地
党委、政府的统一领导下,建立健全统一指挥、分级负责的突发
事件应急管理体制,切实履行工作职责,做好突发事件的应对与
处置工作。
(二)依法依规,规范有序。 依据相关法律、法规和规章进
行处置,确保程序规范、依据明确、定性准确、处置得当。在处
置过程中慎用强制措施,防止因方法不当激化矛盾。
(三)部门联动,快速反应。 根据突发事件的性质、起因、
规模、危害程度和事态发展等,与相关部门密切沟通、协调配合,
按照各自职责,快速做出反应,及时有效地开展应急处置工作。
(四)以人为本,积极预防。 把保障教职员工和学生的生命
财产安全作为首要任务,尽最大努力和可能减少突发事件造成的
损害。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合、教育与惩 — 5 —
戒相结合,切实做好应对和处置突发事件的各项准备工作。
六、组织领导
各地教育行政部门在当地党委、政府的领导下,在上级教育
行政部门的指导下,统筹负责疫情防控期间当地各级各类学校开
学后突发事件的应急处置工作。根据实际需要,成立突发事件应
急处置领导机构和工作机构,组织协调突发事件的应对和处置工
作。
各级各类学校成立疫情防控期间开学后突发事件应急处置
工作领导小组和工作机构,负责本校突发事件的应对和处置工
作。一旦发生突发事件,立即启动应急预案,全力做好应急处置
工作。
七、处置流程
(一)及时报告。 突发事件发生后,按照“早发现、早报告、
早处置”的原则,对突发事件的起因、背景、造成的损害等信息
进行采集、分析和研判,掌握突发事件的基本情况,确定突发事
件的严重程度,依据规定的程序、时限和要求,做好信息报告工
作。信息报告内容要客观详实,主要包括时间、地点、损失(伤
亡)情况、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措
施等。
(二)紧急处置。 在做好信息报告工作的同时,积极组织应
急处置和救援队伍,根据工作职责,全面做好紧急处置工作。采
取有效措施,充分利用各类应急资源,控制事态发展,必要时做
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好疏散工作。
(三)强化配合。 在做好紧急处置工作的基础上,根据突发
事件的类别、特点和处置工作的需要,及时报相应的主管部门或
专业机构,由相应部门或机构进行应急救援、调查和处置等。在
工作过程中,积极配合相关部门或机构,主动提供详实信息,及
时查明突发事件发生的起因和过程,同时协助相关部门对突发事
件中出现的违法行为进行调查处理。
(四)后续处置。 组织专门人员,对突发事件中的人员伤亡、
财产损失等情况进行评估,并向当地党委政府和上级教育行政部
门报告评估情况。对处置过程进行全面总结,提炼好的经验和做
法,建立健全长效工作机制。对突发事件处置过程中反映出的相
关问题、存在的隐患及有关部门提出的整改意见,制定改进措施,
全面进行整改。突发事件的威胁和危害得到控制或消除后,停止
执行应急预案,争取在最短时间内恢复学校正常教育教学和生活
秩序,维护学校和社会稳定。
八、保障措施
(一)全面做好疫情防控工作。 在突发事件处置过程中,采
取严格的疫情防控措施,确保参与突发事件应急处置工作相关人
员的安全。
(二)加强队伍建设。 组建突发事件应急处置队伍,主要由
医疗卫生、后勤保障、心理救助、学生工作、安全保卫、宣传和
维稳工作等部门人员组成,适时开展培训活动和应急演练,提高 — 7 —
协同应急能力。
(三)扎实做好思想教育工作。 做好教职员工和学生的思想
教育工作,帮助他们正确认识并理性对待疫情防控和突发事件,
增强思想自觉和行动自觉。开展多种形式的心理疏导,化解负面
情绪,消除恐惧心理,解决实际困难,引导教职员工和学生保持
积极乐观的心态,并积极配合学校做好应急处置工作。
(四)加大宣传力度。 要结合本地、本校特点,通过课堂教
学、校园广播、宣传手册、安全展览等途径,大力宣传应急救援
和处置的知识与技能、各类安全防护和应急避险常识等,增强教
职员工和学生的安全意识和防护能力。按照相关规定,分权限及
时、准确、客观地发布应急处置工作信息,正确引导校园和社会
舆论。
(五)确保资金和物资保障。 把应急经费列入预算,保障应
急处置运转、物质设备购置和日常宣传、培训、演练等工作的需
要。建立健全应急和疫情防控物资保障制度,完善物资购置、储
备、调拨和紧急配送机制,配齐配足应急处置和疫情防控工作所
需的物资。
(六)严格责任追究。 实行突发事件应急处置工作责任制和
责任追究制。对在应急处置工作中有失职、渎职行为的,依纪依
规依法严肃追究相关单位和人员的责任。
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河南省教育厅办公室 主动公开 2020 年 4 月 10 日印发


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